公共政策的力量：海綿城市與行業(yè)趨勢《景觀設計學》力量系列主題研討沙龍之二在北京大學紅四樓隆重舉行。
2014年10月中國住房與城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《海綿城市建設技術指南低影響開發(fā)雨水系統構建》，鼓勵全國各地因地制宜地探索海綿城市的建設途徑，政府希望通過海綿城市的建立緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節(jié)約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。在公共政策的推動下，海綿城市試點城市的申報與建設在全國各地如火如荼的展開。本次研討沙龍邀請了經濟、規(guī)劃、景觀、水務等行業(yè)相關學者、專家、規(guī)劃師、設計師同對政策的解讀、改變的發(fā)生、問題的涌現進行討論與辨析。本次沙龍由《景觀設計學》雜志、景觀中國網站主辦，德國戴水道設計公司協辦。
沙龍由北京大學建筑與景觀設計學院李迪華教授主持，他對此次沙龍的主題做了簡單詮釋，并簡要介紹了到場的諸位演講嘉賓及邀請嘉賓，并對其到來表示熱烈歡迎。深圳大學建筑工程生態(tài)技術研究所佘年教授首先致辭，就海綿城市建設的發(fā)展與挑戰(zhàn)發(fā)表了他的看法。他指出海綿城市的核心是徑流控制及污染負荷控制，在對比美國與中國在海綿城市實施過程中的差異和國內外管理機制的不同后，他建議建設海綿城市可借鑒美國經驗，政策先行并嚴格執(zhí)行，同時在評估海綿城市建設時，要做到數據公開、共享，讓數據說話。面對現在國內規(guī)范不完善，技術不成熟的現狀，佘教授倡導通過創(chuàng)新管理模式，建立激勵機制，增收暴雨管理費等措施來響應海綿城市建設。
中國城市規(guī)劃設計研究院水務與工程院副院長謝映霞就海綿城市建設問題及認識發(fā)表演講。她首先介紹了海綿城市的內涵，即城市如同海綿一般，能在適應環(huán)境變化和自然災害等方面具有彈性，緊接著就年徑流總量控制率、海綿城市規(guī)劃、LID設施計算方法、海綿城市及LID的作用等方面談論了海綿城市建設的相關問題。她指出，海綿城市建設既要考慮山水林田湖的大海綿問題，還要考慮低影響開發(fā)這些分散的小海綿的建設，要處理好綠色基礎設施與灰色基礎設施的關系。最后，她提出需針對海綿城市LID理念落實、法規(guī)層面的保障、上位規(guī)劃、技術體系等方面進行進一步探討。
土人設計副院長、北京東方山河秀美環(huán)境工程公司副總裁韓輝發(fā)表了題為海綿城市與ppp站在市場角度看行業(yè)和政策的演講。他從海綿城市與公私合營的內在邏輯解析在PPP環(huán)境下的海綿城市建設問題。他總結到，建設海綿城市時，綠色基礎設施要法定化、數據化；公私合營是一場婚姻，政府與企業(yè)要風險公擔，利益共享。海綿城市建設從投融資角度，更多是項目收益權而非政府信用債權；從規(guī)劃設計角度，要理性規(guī)劃、成本設計；從建設運營角度，要有全生命周期。最后，他強調海綿城市與PPP模式未來的真正結合來自于生態(tài)服務價值的量化與列入政府服務采購清單。
北京建筑大學環(huán)境工程系城市雨水系統與水環(huán)境教育部重點實驗室的教授、中國城市科學研究會節(jié)能與綠色建筑專業(yè)指導委員會委員車伍教授，從冷眼觀潮、海綿城市熱潮如何支撐、海綿城市如何保障三個視角分享了他對于海綿城市的理解。他提出，海綿城市建設的熱潮為行業(yè)發(fā)展帶來重大機遇與挑戰(zhàn)，作為建設生態(tài)城市的一足，海綿城市不僅是對城市建設積極愿景的標簽，更面臨著諸多有待探討的現實問題。支撐海綿城市的核心是現代雨洪綜合管理的理論方法體系，具體可歸納為綠色與灰色兩套基礎設施系統。同時應通過制定相關規(guī)范標準體系和法律以保障海綿城市的實現。
德國戴水道設計公司全球水文首席專家斯蒂芬布呂克（Stefan）先生結合設計案例發(fā)表了海綿城市綜合水環(huán)境設計問題的演講。他闡釋了海綿城市提出的全球化背景和當代水環(huán)境問題，并指出人類應將自己作為中間調解者，從自然狀態(tài)理解水，朝建設宜居城市方向發(fā)展。通過天津、德國等地的設計案例和萊茵河流域管理制度的講解，布呂克曼先生進一步說明海綿城市如何從單向思維轉向綜合規(guī)劃，在多方合作中將整體規(guī)劃貫穿于城市發(fā)展的始終。
建設部城市建設司副司長張悅教授，根據長期從事城市市政公用基礎設施工作的技術和管理經驗，探討了對海綿城市公共政策的理解。他首先提出技術與政策應相互支撐緊密相連，海綿城市建設重在考慮雨水管理如何協調人與自然之間的關系，同時不否定人對客觀事物的主觀能動性，通過學習和制造自然系統能夠更高效地使自然得到修復，其次，張司長通過闡述灰色和綠色基礎設施的關系，強調應通過灰色回到綠色，形成自然和人工系統的和諧相融。最后，他強調是公共政策是將城市建設的規(guī)律技術法定化并成為政策，然后上升到法律層面。
在邀請嘉賓討論環(huán)節(jié)，各位專家學者展開熱烈辯論與探討。針對公共政策和海綿城市建設中的公眾知情參與、現代城市的需求與傳統文化審美的關系、LID政策的初衷以及設計師的責任等問題，嘉賓各抒己見，分享各自對于海綿城市建設的看法和見解。隨著海綿城市建設工作的推進，城市吸水、蓄水、凈水等功能將得到提升，對解決逢雨必澇、雨后即旱問題以及提高城市防洪排澇減災能力都有所裨益。
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